РЕШЕНИЕ

«28» августа 2017 года  № 08/7978

Резолютивная часть решения оглашена «24» августа 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «28»  августа  2017г.                                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе: 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.  -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	Главного специалиста - эксперта отдела   контроля в сфере закупок,
	Коломиец А.А. -	специалиста - эксперта отдела   контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 584/З-2017, возбужденное по признакам нарушения   аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка  законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЕвроСпецРемонт» (вх. № 3541э от 14.08.2017г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона  №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений». 

По мнению заявителя ООО  «ЕвроСпецРемонт», вторая часть его заявки аукционной комиссией признана не соответствующей требованиям  аукционной документации необоснованно.

Также по мнению заявителя, документация электронного аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

 

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.07.2017г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком – ФБУ Центр реабилитации Фонда Социального страхования Российской Федерации «Топаз»   размещены извещение о проведении электронного аукциона №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений» и  аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 6 402 194,89 рублей.

Согласно требованиям части 5 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Согласно требованиям части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в пункте 12 Информационной карты установлены требования к содержанию и составу второй части заявки, а именно: наличие в составе второй части заявки выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 №58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.08.2017г. заявка № 1 (ООО «ЕвроСпецРемонт»)  была признана несоответствующая требованиям аукционной документации. 

Причина отклонения  заявки следующая: непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе (п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе) и п.12 информационной карты документации об аукционе № М12-0352-17-ЭА (0139300002917000377):

- Участник аукциона не представил выписку из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 №58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации"

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено что, в составе второй части заявки №1 (ООО «ЕвроСпецРемонт») не была представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 №58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации».

На основании изложенного решение аукционной комиссии Администрации города Новокузнецка о признании второй части заявки  №1 (ООО «ЕвроСпецРемонт») несоответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

 

В соответствии с пунктом 3.38 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом  ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 105 ФЗ №44-ФЗ жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с информационной картой электронного аукциона  №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений», дата и время окончания срока подачи заявок – до «28» июля 2017 г. 10:00 часов.

Жалоба ООО «ЕвроСпецРемонт» направлена в адрес Кемеровского УФАС России по средствам электронной почты 17.08.2017г., вследствие чего срок для обжалования ООО «ЕвроСпецРемонт» положений документации об электронном аукционе №0139300002917000377    истек.

На основании изложенного рассмотрение Комиссией Кемеровского УФАС России доводов жалобы ООО «ЕвроСпецРемонт» на положения документации об электронном аукционе №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений» не проводится.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Рассмотрение Комиссией Кемеровского УФАС России доводов жалобы ООО «ЕвроСпецРемонт» на положения документации об электронном аукционе №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений» не проводится в соответствии с частью  4 статьи 105 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

2. Признать жалобу ООО «ЕвроСпецРемонт»  (вх. №3541э от 14.08.2017г.) на действия  аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона №0139300002917000377 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли и внутренних помещений» необоснованной.

3. Производство по делу № 584/З-2017  прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.